金融“网安”事件报告管理迎新规

5月30日，中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》（以下(yǐxià)简称《办法》），自2025年8月1日起(rìqǐ)施行。《办法》进一步明确了相关金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的具体(jùtǐ)要求。中国人民银行有关部门负责人在(zài)《办法》答记者问时(shí)指出(zhǐchū)，《办法》通过细化事件报告流程、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性、及时性。

“网安”事件(shìjiàn)引发舆情需及时汇报

从(cóng)适用范围上看，《办法》明确，由于人为原因、遭受网络攻击、存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等(děng)因素，对金融从业机构建设、运营、维护(wéihù)、管理的中国人民银行(yínháng)(zhōngguórénmínyínháng)业务领域网络或者处理的相关数据造成危害的事件，应当按照《办法》规定向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币(rénmínbì)、银行间市场、金融业综合统计、支付清算(qīngsuàn)、人民币发行流通、经理国库、征信和信用评级、反洗钱等业务领域。非网络安全事件无须按照《办法》规定报告。涉及国家(guójiā)秘密的，按照有关(yǒuguān)规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络安全事件(shìjiàn)分级管理作出规定，明确特别重大(zhòngdà)、重大、较大、一般等级网络安全事件的分级标准底线规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为(wèi)重大网络安全事件：属于金融基础设施、直接服务5000万个以上(yǐshàng)自然人(zìránrén)或(huò)与货币存取款、支付交易、税款缴库、银行间市场交易密切相关的中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)业务领域(lǐngyù)(lǐngyù)网络，主要功能在业务高峰时段出现两个以上省级(shěngjí)行政区范围整体(zhěngtǐ)中断运行3小时以上或者单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供金融服务的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他组织的；中国人民银行业务领域核心数据遭到篡改、破坏、泄露(xièlòu)的；致使泄露1000万条以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法(bànfǎ)(bànfǎ)》对网络安全事件报告(shìjiànbàogào)流程、内容、时效(shíxiào)、途径等作出规定。在时效上(shàng)，《办法》强调，金融机构发生较大(jiàodà)等级以上网络安全事件后，应当于1小时内报送网络安全事件事发简要报告，并在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到较大等级，相关舆情信息已“上热搜”并引发较大舆情的，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全(wǎngluòānquán)事件发生后，金融机构还(hái)需对事件进行持续报告。《办法》明确，对于重大等级以上网络安全事件，金融从业机构应当至少(zhìshǎo)每隔两小时进行事中进展报告，直至处置(chǔzhì)结束。处置过程中如出现调高网络安全事件等级、处置取得阶段性进展、发现新的问题(wèntí)等重要情况时，应当立即报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送(bàosòng)事后调查总结报告。

引导金融机构落实分类标准(biāozhǔn)

对银行(yínháng)信息安全(ānquán)事件进行报告，并非《办法》首提。为(wèi)保障银行信息系统安全运行，2002年9月，中国人民银行曾发布《银行计算机安全事件报告管理制度》。

据中国人民银行有关部门负责人介绍，与现行的管理制度相比，《办法》主要有五方面变化。一是明确金融从业机构在中国境内发生(fāshēng)网络安全事件时，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告(bàogào)。二是明确将网络安全事件分为四个(sìgè)等级，并提出各(gè)等级分级标准的底线(dǐxiàn)规则。三是细化报告要求(yāoqiú)，便于中国人民银行全面掌握、督促处置(chǔzhì)、协调化解网络安全事件。四是明确涉及责任认定时的报告内容要求。五是明确法律责任。

上述负责人表示，《办法》出台后，将加强政策宣传，指导金融从业机构更准确(zhǔnquè)地理解把握《办法》条款内容。积极推进(tuījìn)落实，引导金融从业机构结合自身实际完善网络安全事件分级标准、明确(míngquè)网络安全事件报告内部(nèibù)职责分工(fēngōng)。规范行政执法，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。