健全体系强基础 筑牢防线促提升——西安市莲湖区多措并举构建基层应急管理新格局

近年来，西安市莲湖区以系统观念为引领，围绕基层应急管理体系建设和能力(nénglì)提升，从组织架构、工作机制、执法监管、数字赋能(fùnéng)四方面精准发力，着力构建(gòujiàn)“全链条、立体化、智慧化”应急管理体系，全区安全形势持续稳定向好(hǎo)。

夯实“四个基础”，筑牢应急(yìngjí)工作根基

莲湖区以组织机构、人员(yuán)队伍、物资储备(chǔbèi)、预案管理为核心，系统性夯实基层应急(yìngjí)基础。全区9个街道均成立(chénglì)应急管理领导小组，党政主要领导担任组长，挂牌设立“应急管理办公室”，配备专职人员3名以上。整合社区(shèqū)网格员、公安(gōngān)、城管、医护、党员志愿者等力量，组建街道应急队伍9支552人、社区应急队伍141支1769人，联动社会救援力量8支，形成(xíngchéng)覆盖全区的应急网络。同时，融合民兵装备库(zhuāngbèikù)建设街道应急物资联合储备站9所、社区储备点141个，现存应急物资4万余件，保障突发事件处置(chǔzhì)需求。全区编制完成突发事件总体预案和27个专项预案，街道层面构建“1＋13＋X＋Y”预案体系，共制定(zhìdìng)个性化预案21个，基层应急救援能力显著提升。

创新“三个融合”，构建(gòujiàn)协同治理格局

莲湖区推动应急管理与消防、网格化管理、社区(shèqū)救援站深度(shēndù)融合。街道应急管理办公室与消防所“一室统筹”，协同开展安全(ānquán)生产宣传、检查督导、隐患整改和应急联动；依托社会治理网格化平台，社区网格员“平时”巡查隐患、宣传安全，“急时”转为指挥平台，统筹调度应急队伍和物资；社区紧急(jǐnjí)(jǐnjí)救援站与小区工作站对接，融合物业人员力量组建志愿者应急队伍141支，实现“就近(jiùjìn)救援、快速响应”。目前，全区(quánqū)已建成社区紧急救援站150个、救援柜(guì)450个，形成“动态＋静态”相结合的安全服务网络。

强化“三级联动”，织密执法监管网络(wǎngluò)

莲湖区(liánhúqū)建立区、街(jiē)、社区三级(sānjí)联动体系，依托504个基础网格员(yuán)和469个专属网格员，动态管理街道风险隐患台账和企业安全生产数据库，实施分级预警和分类监管。设置应急管理综合执法属地化联动检查员64名，由区级9名执法队员包抓街道，定期开展业务培训和联合检查，构建(gòujiàn)“区级执法检查＋街道监督＋社区巡查”的三级执法联动机制(liándòngjīzhì)，推动应急工作从“被动处置”向“主动防控”转变。

数智(shùzhì)赋能，打造现代化应急体系

莲湖区高标准推进街道应急(yìngjí)管理指挥中心建设(jiànshè)，依托社会治理综合信息平台实现隐患(yǐnhuàn)上报、处置、反馈闭环管理。通过应急综合救援车和社区紧急救援站联动，动态拓展安全服务覆盖范围(fùgàifànwéi)，构建集物资储备、巡查、培训、救援于一体(yītǐ)的工作网络。数字化平台与应急保障网络的融合，有效提升突发事件响应效率(xiàolǜ)，形成“纵向一体、横向协作、互联共享”的现代化应急管理体系。

莲湖区相关负责人表示，下一步将持续深化基层(jīcéng)应急管理改革，为地区高质量发展筑牢(zhùláo)安全屏障。